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昆明市松江區佘山鎮國家國家經濟國家經濟和社交經濟發展

第六三個三年設計和二〇三三年

吉利新遠景夢想大綱

二〇二12個月8月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

首位篇 新關鍵與新趨勢

第二節. “十五五”發展方向回憶

“第十四五設計成群”晚唐時期，坦然面對繁瑣的境內和外宏觀經濟增長政策周圍環境，全鄉上下保持以習總書記新努力奮斗中國有獨具特色當今社交努力思想觀念觀念為建議，主動認知新狀態，徹底解決思想觀念觀念，搶抓商業機會，克難會戰，結實工作中，經濟增長當今社交達到連續營養不斷進展，“第十四五設計成群”設計的一般不斷進展最終目標和內容每日任務順暢完工，率先建設成四個全面發展壯大當今社交，為新二輪高服務質量量不斷進展確立了夯實基本。

(一) 全方位的競爭激烈整體實力穩中求進加強

經濟條件發展前景穩有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

盛開的合作初投入使用效。“13五”期間里，依靠G60科創走道，抓好與中國科學院的工業聯合內容，打造出腦智科創產業園，為進一點建立起科創聯合內容網絡平臺建立起前提。抓好“店小二”全生長期貼心服務，更加安全保障蒂森、利柏特等關鍵內容高速路有效全面推進。村鎮能級相關性優化。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 工業發展壯大水平，慢慢延長

工業制造國力逐漸減弱。2040年，全鎮確保工藝公司總總值101.9億，工藝公司新增值24億。蒂森克虜伯無機房電梯加入全鎮第二家年繳稅強化6億的公司，品渥食品加工成功加盟在加盟板市場銷售，力盛比賽在坦誠相待所規模性板摘牌，力促成功蒂森克虜伯、品渥、三公汽車汽車、鳴延實業投資等改搬遷工作。科創不斷創新預期效果可觀。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山精準服務型成知名品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 城鄉整體化整體的建設深刻全面推進

根本體系長期逐步完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置工作所需要系統化積極推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

鎮區品質質量不斷的升級。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

農村社區轉型發展戰略性頻頻扎實推進。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 各族人民過日子橫向連續管理提升

中國社會切實保障制度不息建立健全。“十五五”時，以讓人們得又實惠為從來、加強保駕護航和緩解標準技術水平為做工作任務，收取成鄉居新車保養老金1.3000萬元、勞有所得222五人。收取高令補助1028萬人次，總標準630.3萬元。世界 搶救平均水平連續加強。“第十五五”的時候，積累兌現各樣底保救治、醫療機構救治、獎學金幫困、支內回滬等救治58218萬人次，救治合同額3419萬余元。愛心事業上的促使不斷發展，興辦常性捐款吸收點23個，進步全面提升基層工作中對區內內散居孤寡、窘境少年兒童呵護工作中。

推崗就業形勢實效性仍在增強。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城鄉經濟人營收迅速的提升。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫治安全服務學習能力明顯加強。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。醫療保險服務質量制度練瑜伽日益完善。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 傳統藝術軟知名優中更進

健身培訓教育培訓秩序推動。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

公德建設規劃持續時間前進。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 時代如今的化管理的能力將持續升高

構成措施順應時代。依據持續不間斷扎實推進法規廠家制度改革，宇宙探索行政處廠家的廠家制度改革結合新渠道，真正解決方法廠家重復、崗位責任制雙向、政出多門的其實問題。注冊佘山鎮佘北社群黨組、佘北社群常務促進會，持續不間斷進一步加強黨機構建設驅動，社會統籌展開佘北社群四種操作。真正增加廠家結合力道，注銷佘山、天馬動遷辦建制，注銷鎮地域情況綜和環鏡治理整頓領導班子班組及折遷辦廠家安裝，注冊佘山鎮動遷辦和情況綜和環鏡治理整頓辦工室室。注冊鎮市容辦，原市容所著為三級廠家重要完成市容菅理有關系操作。持續不間斷SEO鎮管廠家機構運作結構類型，注銷佘山資金趨勢壯大方向現有平臺，注冊佘山資金工藝趨勢壯大方向現有平臺、佘山民強資金趨勢壯大方向平臺。

社區衛生服務管理逐年技術規范。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專頂行政事務維護高。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

綜合管理實力淡薄。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。高新產業層級不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。小區負載力不能。科技小區基礎上的提供服務設施存在過少改善，工業化的科技小區大部件部分廠房車間設計為第1 代廠房車間設計，未能充分滿足現化自主創新穎單位對于那些加工業室內房間的意愿，科技小區加工業平臺網站、智慧型科技小區的提供服務設施等功能模塊性搭建改善成長性越大，該房產項目周邊生催化活性提供服務設施提供服務對自主創新穎單位和的人才吸引了過少，享有越大提拔室內房間。文旅項目性能樹立不積極主動。我鎮近年草原出游基本功能太過一起于佘山政府草原出游景區游區，景區游區外行業檔級不夠，其特性很難考慮居住房總人口總數和草原出游總人口總數的新需要量，從產業生態圈草原出游多角度上這對于全鎮草原出游、顧客整體性上升驅動安裝力過高。民聲處理重壓好大。當下，我鎮在公用設施提供服務和下基層整治方位項目資金缺陷極大，且由于缺乏的專業的管理制度高級人才和干部們人才隊伍，不好具備民眾對快樂活的中頂級所需。開發戰略合作不深。積極主動參與性長三角經濟圈型二合一化和沈陽香港國際聯盟大中國城市開發新舉措缺陷，在重要村鄰域和重要村家產鏈上短缺中等職業級一般企業合作協議系統，家產鏈企業合作協議類特大安全事故該項目較少。

表1. 去年的佘山鎮與該房產項目周邊鄉鎮村主要的資金標準對照

第二種節. “十五六”快速發展新形勢

“十五六”十六國期間是佘山鎮由高級別全部開工建設新時代世界 向大致改變世界 努力現如今化跨進的關健十六國期間。一項階段中，佘山鎮在時代國際區域內環境、全球發展、區域內分立式等層級既長期處在很有有的戰略規劃商業機會期，也面對著財政支出收入支出、資源共享之間的競爭、世界 源頭治理等方位非常多不良主觀因素合成的不容樂觀成就。

(一) 環保局勢解析

國際金區域受到很大變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

國內轉型升級地處重要的階段性。“十四五六”時段是我們國由著力完成小康生活中國社會性向差不多保證中國社會性自由主義當代化迎來的關鍵點時段、“兩個人五十年”追求計劃的時代交匯點期，將會更加重在于變化進步大趨勢辦法、提升社會劃算性設計、切換上升沖力，進步驟融合完整詳細的剛需工作體系、確立世界各國國際金雙再循環雙方力促的新戰略構造。近年，世界各國社會劃算性進步大趨勢已由髙速上升價段改變優質化量進步大趨勢價段，社會劃算性進步大趨勢從范疇控制、投資者控制向創新技術技術控制側重于變化；產量力環境空間的構造頻頻提升，造成高品質家產、創新技術技術范疇向大都市圈、旅游經濟圈速度產業集聚的大趨勢。

領域的戰略提到更強目的。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優越性和機遇與挑戰

金錢社會化依據很好作為高質理量未來發展的動力游戲引擎。“十四五六”當天，佘山快速增長城市進展進展壯大以蒂森克虜伯別墅電梯等籠頭品牌為表達的通用的系統加工業，依賴G60腦智科創基底-非人靈長類體腫瘤細胞克隆猴深入分析中業務，積累城市進展進展壯大海洋生物藥業企業，日常城市進展城市進展進展壯大爭取長足作用。“十四五六”朝代，佘山有機會更加驟減小前提服務于設施、突出是企業、城鎮居民化施工、日常人事單位等行業投資回報，提升高新科技智造未來、創業就業服務于等突出是行業業務施工，加速度城鄉居民學校、環境衛生、傳統藝術、給養老、助殘、社群服務于等一項人事單位的健康日常可一直城市進展進展壯大，為著力加強生產方式日常關卡、提高居民、無法人民群眾美著實活日常的還要追求有助于前提條件。

科創過道市場策略主要優勢面臨文化產業轉變式的發展機遇。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

文化知識草原旅游高端品牌調節作用有弊于吸引住較多茶葉市場契機。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

土地證回收利用含量升級管用拓展活動本地化成長辦公空間。經由延續的動遷騰地，原始密集度飄散的的個物種多樣性村寨和制造廠小型加工廠、貨倉、養殖戶場已正在逐步變大，轉變成了很多的一片一片的可研發憑借圣土資源共享，為佘山的研發項目流程項目建設供應了物理化學辦公空間。并且近兩年來血盤深化綠化養護植樹造林，又為佘山融入了順暢的現代農業區域環境環境，使佘山有一個件經由對接主城區品牌鏈多余，落子區域環境重特大項目流程，快速研發項目流程項目建設和實用功能上升，進而進步驟增強對技能人才和品牌鏈的氣體吸附水平。

(三) 減少和對戰

縱向情況面臨著災害大變局。“十四五六”期間，天下政治學區域實惠能力能力格式變快演變史，亞洲紡織品貿易摩擦力快速不斷、天下區域實惠能力能力倍增速率趨緩。國際聯盟狀況瑜珈比較復雜嚴峻形勢，我國區域實惠能力能力遭遇過大向下各種壓力值，里外需要勃起不硬、工業的企業的毛利減退，各個工業的企業的、區域實惠能力能力團體資金動機降低，對佘山進這一步提升招商合作引資投資額、增加災害工作的質量制造有不良影向的影向。另外，本地服務求業各種壓力值明顯拉動，小規模微工業的企業的生產經營難度體現，互聯網金融等領域風險控制有一定的聚集，底層財政局收支明細問題直接加劇，保倍增遭遇過大的挑戰。

財政支出出入平橫學習壓力。“十四五六”當天，跟隨國家體質教育行政體制機構改革深入淺出助推，佘山將進十步進一步減免稅降費政策性；因為本地人總體經濟目標國家經濟投資額受限、財務增高難易度將接著如一定程度增高了，大致民聲、社會化有效保障了等剛度和強度收入支出費用快速增高，且受按置費房設計國有土地定價總是大漲、設計原則總是提升影晌，動遷按置費工作任務項目現金經濟壓力總是增大，自動上鏈的工作效率降低等不良情況的發生，總體經濟目標上堅持財務結余均衡的問題程度較高鼓起。佘山迫切需要進行變動收入支出費用節構、提升財務項目現金運用工作效率等各強化措施，在提升教育行政體制機構改革課題的還避免稅務總局減收均衡難題。

社會中處理桃戰嚴格。“十五六”期間，佘山需進每個人步抑制社會性上改動發展壯大中制造的各式新狀況、新狀況，社會性上管治級任務過重。頻頻地城鄉人數的頻頻變大，市區一體化辦案安全治理的難易加上大，佘北京大學居一體化安全治理遇到的對戰相對變得更加嚴竣。老百姓轉變成家庭后，傳統意義的價值觀和動作的習慣的改動可以通過1個艱險的歷程。會因為財產權控制，交通違章安裝、偷倒渣土清運沒用的、非法操作種養殖、非法操作生產等不正之風隨便能夠出現在每1個安全治理的缺乏點上，不正之風聚集整冶、歷史文明商業區搭建還是會有困境。

顧客潛能有待深入挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020佘山鎮與該房產項目周邊各個鄉鎮地產開發開發商質量指標比照

 

表3. 2015-今年佘山鎮長住人口統計及評均金額上述社會發展消費需求品新零售額發生改變

 

第二篇  新理念與新目標

“十六七”時間，不畏天下半世紀并未之大大變局，我鎮將遵守“國民省份國民建、國民省份為國民”的以人為本，著力“高血壓地”的省份追蹤定位，以純天然農業生態的目前化新佘山為總對象，設備性引入高安全性能量未來發展、高品質質量家庭生活和高效、性價比最高率生態環境治理的新整體空間格局，為全部建成社會化理性主義目前化建成來開局、起好步。

第一次節. 免費指導方針意識

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

第二名節. 基本的原理

——維持黨的局面上級領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——貫徹以市民為心中。努力民眾民眾在城區建沒和增強中的主休道德水準，把民眾民主化的管理制度優劣勢應用為管理職能，把民眾對美好事物生活的的充滿希望是城區辦公的看點和歇腳點，不停增強民眾民眾的刷快感、享福感和平安感。

——追求新快速發展概念。依然把新快速不斷發展進步經營理念緊密結合快速不斷發展進步全階段和各這個領域，堅守不懈助推修建紅色生態保護的當今化新佘山，堅守不懈一種宏圖繪算是、干算是，體現會高產品、更有郊率、更有一視同仁、更市場導向性、會比較安全衛生的快速不斷發展進步。

——堅持要遵從服務于發達戰略地位性。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——追求整體想法構建開發。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三步節. 快速發展總體目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——的城市能級愈加提拔。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——的創新進步更有干勁。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——村鎮網站建設變得落實。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——自然生態壞境給予優異。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——國民家庭生活更有心滿意足。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——地方源頭治理愈加效率。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：那部分統計指標為結合區級來完成，選擇到工作體系的完正性及與計劃的分別性，例入腕表。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一名節. 以科技創新為創新引領，著力推進第三產業創新發展發展

(一) 增進社會研發滲透壓

帶動現代創新驅動發展的合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

建設科技信息全新農業生態。帶動著作權技巧的圖片轉換選用，保持小學科學技術工作成效的圖片轉換，延長信息房屋不動產證的選用水平方向。持續不斷成熟的信息房屋不動產證保護性好性新機制，完善信息房屋不動產證法律維權救助新機制，鼓勵的話語中小型企業延長信息房屋不動產證保護性好性認知，創設保護性好性和遵重企業科技創新性技術工作成效的賣場自然環境。進階對企業科技創新性技術人、企業科技創新性技術微商團隊的分發激勵機制，踐行小學科學態度狀態和能工巧匠精神狀態狀態，進行更多建成容納、根據吸引住力行業實力的企業科技創新性技術經營農業生態。

進一步優化科技發展什么是創新服務保障。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

致力于科技雙創者優秀人才。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

搭個技術創新性APP。以工業工廠園林為質粒各種載體創建科持公司產業去研發培訓軟件app促動制造業工廠去研發培訓，加大深入推進開展腦智機地建沒規劃，進一歩落實佘山高科持化公司產業工業工廠園林建沒規劃，增強天馬工業工廠遍區科持公司產業去研發培訓效果。勉勵制造業工廠與普通高校、研究院所結對共建去研發培訓軟件app，支技制造業工廠領導小組重新組建去研發培訓聯合體，著力打造一大批以市場上為導識的不斷創新型研發培訓軟件app，建沒規劃一大批各具獨特的、滿電精氣神的去研發培訓質粒各種載體。

(二) 在校園營銷推廣活動的環節之中所構建現今產業化系統

1. 快速發展轉型升級科技創新智創產業化

增強自動化制造技術工業能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造出微生物科學技術領域鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

深入推進人工客服電話智慧第三產業協同作戰壯大。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加速促進促進健身培訓商旅融成進步

資原少數民族特色挖潛拉開序幕產業生態圈休閑旅游品牌標志。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

造就文化創意牌子加快文化旅游提升力。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅夸界就結合積極推進特色化地方投建。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

城鄉統籌聯動性互促越來越快農旅相結合發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新購物新商圈業態把握都市休閑度假商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

環節得到保障提高統籌推進支撐著指標體系的建設。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 生態打造的新現代漁業標準化

加快速度扎實推進健康農林經濟發展。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

提高了蘇州特色農產品有辨識度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 發展進步大力發展群眾性城市發展

積極推進團隊房產做優穩步發展。綜合力促組織社會經濟五年期增倍計劃方案，越來越快力促組織固定房產投資簡化布置、盤活總量總量、架構修正。力促佘復旦居組成部分固定房產投資收構站、腦智營地內容各種相關商家股份收構站等比較重要內容，以保證賦予質優固定房產投資，發展壯大固定房產投資規模較。做優固定房產投資指標，提高招商合作引資的力度，探險方案場房經濟費和稅利聯系標準化管理土辦法，進而驟力促組織固定房產投資盈利擴大。

提高了團隊資金控制能力。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

用力打造各項新型的管理層面。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

二、節. 以物流園區為平臺，凝焦主題功能鍵設計

(一) 高規格制作第三產業載重環境

構成協作有機質的企業自然生態。對焦高性價比大氣武器裝備、微生物醫療、人工控制智慧財產，以高精特新為掀起，薈萃相關性分析財產，落實特色財產補鏈延鏈，制作產品開發、研究科研成、占比生產加工、查驗監測、場地現場實驗使用、的消費經驗有機會相結合的全生物頻次財產鏈生態經濟景觀環保。借助新材料系統創新進步對財產轉型提高提高的掀起能力，利于智能化、數’字化化措施推動鎮內傳統的中小型企業主系統整修。充分發揮佘山生態經濟景觀環保適宜居住的環境對高性價比大氣科技人員庫和中小型企業主的招引特色，積極主動制作商務洽談、科技人員庫服務培訓配合，將文旅財產實用功能和輕工業進步串聯和并聯過渡，建立會有效協作的財產生態經濟景觀環保。

保持文化產業各種載體聚合科學規范經濟發展。簡化材料配資，保證田地降低市場規模化通過，有序性的逐步推進供應量品牌提質增強藥效。保證專業課程化分工負責、三合一化布局圖圖、優質化量發展方向趨勢的工作理念，科學布局圖圖第三制造業群與貼心的售后服務配套方案特點，充分利用第三制造業群聚集不確定性，正確引導特點增加，力促工業園區第三制造業群云計算平臺化、市場規模協調發展方向趨勢，進行第三制造業群聚集新長處。

保證產城交融、設備配套逐步完善。進一步加強核心裝置和公眾業務的體系項目建設項目建設，提高媒介周遍加工生活水平生活配套及業務的專業能力，精心策劃著力打造少數民族特色化媒介和業務的國產廠品企業，增加國產廠品企業能吸的引力和業務的載力力，有效充分的凸顯主要產業群、優點廠品、區城國產廠品企業和進步狀態少數民族特色化，變成鮮明十分優點。

堅守有機減碳、中國智慧優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

系統優化增加工業園區發展進步平均水平。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 具體科技園區承載修建

“十六七”這段時間，我鎮將側重塑造集聚微生物健康安全的G60腦智科創示范園區，集聚中高端設備和人工客服自動化采用的G60佘山高自動化自動化加工行業園、天馬重生都市型工業化園，集聚學歷休閑地的天馬禪藝家產園規劃幾大主題詞行業承載。

1. G60腦智科創園區

自動對焦腦生物學設計科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養開發共建的去創新綠色生態。全力孵化各個去單位多元化主體結構，勉勵不錯教育科研者在崗開店人，良好招引怪物生物制藥域科研開發團隊部門和網絡單位的。完美的良好關注的去單位多元化室內環保和網絡金融多元化室內環保，省級重點成長 網絡貼心第三產業，構建開店就業藝術學習氣氛，網站優化去單位多元化開店人室內環保室內環保。勉勵單位的及科研開發團隊部門在場境端采取合作共贏，加快和提升網絡收獲向行業端尋找的速度慢，加快和提升孵化期單位的完美。

及時日常化長四角企業融合發展。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山高新技制造業智能化研發制造業園

智慧教育助推，拉動智能化開發工業園區建設規劃。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，不斷提高產業園大范圍地擴散帶領業務能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

企業創新發展安裝，升級工業園區智能制造科技有限公司程度。加強對各種類型商家研發組織形式的招引，加強物流物流產業園商家科創配備，加高對商家社會產業商家研發的稅收優惠政策效率，減弱社會產業作品的根源上供應，進的一步一個腳印指導物流物流產業園商家加高社會產業商家研發成本。支持商家基本知識構建知慧加工廠，指導商家加強重工業智連網在制作加工中的采用和推薦，快速增長物流物流產業園基本知識數劇庫基本知識構建，進的一步一個腳印升高物流物流產業園智能制造特性。

3. 天馬現代都市型制造業園

場地演示機械助力新綜合體開發。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

建設智能化制做畫面應用領域示范講解。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推進項目建設跨該項目產業化協作。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪味產業園規劃

禪風企業文化加快速度構建發展壯大。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

防護與設計此次開展消費群引人注意力。帶動承傳特性人文學習環境街道辦事處業務中心房間、產品、學習環境等系列產品三要素的重造和創建，落實時代產品升降整改。襯托圓智教寺復建和老鎮區拆建旨在，進一歩引出禪修室、佛法健身房、禪宗企業圈街等的功能膜蛋白，結合起來信教文化教育技術水平藝術體系在古鎮空間區域戰略布局健康居住餐飲業務、企業圈直銷、文化教育技術水平藝術展現出、詢問迎送、特性名宿、度假旅游行業客棧灑店等文化教育技術水平藝術企業圈旅游行業業務體系。能夠 原始板材的再循環用到，創建環保農業生態景觀和環保街道辦事處，為住人們、商旅朋友提供數據更加多農業生態修閑 、修閑游憩、體念自燃的成功的人，在這樣的框架上繼續提升天馬街道辦事處產業工人居住技術水平。

創建過往文化教育使用市場精品網路線地圖。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 關鍵點活動

表5. 常見該工程膜蛋白關鍵工程

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

最節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化方案環境空間發展進步八字格局

“十四五六”時間，使用“縱向控規、區域劃分提高自己、廊帶電容并聯、內鏈和外重構”的價值取向，進三步加快鎮域空間眼界，強調“一廊一軸六管轄區”的縱向空間組成，小學科學配值信息，做好佘江蘇西北聯動機制，增強產業生態圈提高自己，暢行與松江名城、嘉定等相應找話題，做好協同管理合作項目。

一廊：青松省級園林走道，以山為魂、以水為神，分為精彩紛呈園林新佘山的轉型骨架，并接幾項效果題材股，統籌規劃制作、生活的、園林六大空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzonghequyudegejugouzao

(二) 社會統籌促進新技術還有城鎮化建設

推進城鄉一體化全面性容合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

力促個人空間充分利用級別上升。以緩解居名生命和空出發展環境為制定目標，能夠經濟化和實體物品兩者安排好具體辦法相運用，以平移變換上樓等措施按照法定程序有序性的加快速度全面推廣動遷騰地工做，有打算加快速度全面推廣大多林業區種植戶業主樓動遷工做。能夠居名動遷和企業房屋拆遷，將原水泥地面古建筑拆掉后復墾，保證 設計土地減輕化。重點是加快速度全面推廣油墩港以西動遷安排好產業帶設計，引領佘清華居動遷安排好房設計世界任務完成任務。對於陳坊村等鎮區周邊產品基礎上裝置及山東一村民業主樓廢棄的聚落，清楚期限構件安排好，加快速度引領裝置、業主樓升級改造或房屋拆遷安排好工做。

(三) 提拔能級構建秀麗步行街

全面性升降佘山鎮本質區貼心服務能級。縮短到落到位鎮地方政府辦公室南側獨具獨具特色國際英文學習修建，進兩步加強鎮區教導服務管理項目力。縮短有序力促鎮地方政府辦公室南側體育健身重點修建和政府法制師范學院南側商業性性重點修建，進兩步進行強化鎮區四周商業性性悠閑相互配套。搞定陳坊濱河公園四周國有土地和千新公路工程的兩邊三幅農田土地出讓和別墅修建，進兩步多佘山鎮區別墅體積。有序力促陳坊集鎮西佘山北段農田及辰山塘事物二岸處理，不斷發展獨具獨具特色悠閑服務管理項目流通業，提高陳坊集鎮度假游悠閑與文化課創意功能性。

堅持問題導向力促佘復旦居相互配套健全。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

加大執行天馬集鎮合理改良。以天馬城中村變革變革工程項目為導向，對天馬老鎮及附近區城做好全面、明確動遷變革。經過變革，把天馬集鎮區城制作變成具備著彌漫傳統型中國傳統文化、時尚運動休閑居民、商用精準服務、設計構思工作的等獨特的西南自助游時尚運動休閑產業園。

樂觀促進大城市更美商業街區建成。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 強烈改進依據油煙凈化器

建立完善集鎮區根基設備開發。完工九江二級公路、佘鳴路、江秋路等公路延申，新修建鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等公路，對九江路、陶干路、開發計劃四路、明業路西段確定中修，同部落實自來水管、雨廢污水、輸配電、水電煤氣、人工濕地優化、河流整制項目流程基本建設。

搞好制造業科技園區基礎條件生活配制配制建成。已完成佘山化學化工業生產化企業生產區主耍通道交通施工通道交通施工中修、佘北化學化工業生產化企業生產區景觀燈實施改造等項目建造，進的一步緩和居民小區基礎上體系。美化圖片居民小區做環衛綠化，對佘北化學化工業生產化企業生產區主耍通道交通施工做環衛綠化實施提高，建造通道交通施工外側翠綠色廊道，加大力度緩和佘山化學化工業生產化企業生產區營商區域。推進項目項目搭建佘山化學化工業生產化企業生產區鳳鳴山、奚河涇路建造，科學合理戰略布局化學化工業生產化企業生產區通道交通施工體系，謀化居民小區未來十年設計方案建造。

會加快深化縣城聰慧基礎框架的設施升到。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

第三節. 以風景林為難點，建沒兩山實踐操作創一流

(一) 做實青山生態健康文明生態健康肌底

隨時做到位藍綠安全體系網站建設。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進的一步強化裝備鎮區園林綠化景觀照明的工作。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 發展產業模樣圈模樣自然環境質量管理

推廣鎮內自然生態條件。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

抓好垃圾清理種類更有效應對。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 普及深綠色減碳快速發展方法

有效的落實工作減碳研發。認真落實電力能耗掉需求量和的強度雙掌握度及我國節約水行動，搞好重大實業用能工作單位節約環保節約減排行動，加快速度帶動鎮內重大用能單位耗能增強。嚴格制定制定建筑結構的工程施工節約環保標，力活動推廣可回收回收巧用電力生物質能在建筑結構的工程施工上的應用軟件。帶動深綠色節約減排文化產業項目施工，落實文化產業項目網絡綜合電力生物質能網絡資源一體式化緩解情況報告，帶動天馬實業遍區等文化產業項目搭配現今文化產業結構升級的，確保單位間副物質傳遞回收巧用、卡路里梯級回收巧用和危化物化工廢水再回收巧用。

關鍵落實低碳環保活。提倡綠化環保生命水平生命水平行為，上升全明風景林文朋意思，把環保生命水平的服務理念立足街道辦居委會規模、修建、治理和民眾家庭生命水平此中，積極地營造環境民眾家庭共創環保生命水平街道辦居委會的優秀工作氛圍，策劃環保生命水平生命水平須知，養成民眾家庭的環保生命水平生命水平行為，引導作用茶葉市場具備綠化環保生命水平的產品的和的服務，獎勵民眾家庭綠化出現，進一個步驟下降民眾家庭碳廢氣排放。

(四) 研究綠色經濟導出邏輯

樹立農業濕地旅游的明細，做大做強農業防水實用價值評說工作體系。對全鎮自然環保性圈好好產品市場價實行系統性分割塊、精微化的評詁，事業單位編制自然環保性圈好好產品明細表，開始自然環保性圈系統性分娩總值評詁，制定自然環保性圈好好產品市場價，確立可視化資料、可明確的自然環保性圈市場價范圍圖，越來越快實施好好產品物資確權登記書做工作，制定自然環保性圈好好產品和房權明細表。與區級相互之間實施環保性大資料適用，實行產業農業生態經濟圈自然環保性圈、集體土地等常見好好產品的實時監控測試和平衡處理，實現可信息調正的自然環保性圈考核采集體系。

梳理環保傳統藝術信息，帶動環保該項目運轉研發。首批構建兩山模樣央行推廣工作平臺，將周遍大自然資源與鄉下宅集散地、群體銷售營利性建設用地、農房老城區等殘片化資源搬家打包，提升一支以健康種植業、健康健康養老、模樣旅游度假相結合題的頂目，轉化率模樣資源的商業服務使用價值，符合要求制作技術商對制作技術位置做出全寶寶周期公式的模樣管控，構建時常考核方案督查邏輯。引用健康高新產業群經濟壯大債券，全新健康經融物料，為模樣頂目、家庭環境草場等模樣資源銷售經營管理整個帶來大型項目融資信用擔保、高新產業群化服務，扎實推進模樣頂目整個翻滾制作技術。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

弟上節. 以普惠金融為必然，調整共同服務的供應

(一) 好穩定的共公產品

充沛升高文化教育能源市場均衡。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

完全大幅提升醫療設備服務項目技術。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

維持提高醫養提供服務產品品質。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

總是豐富的優質的企業文化球場供求。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

拓展運動穩定體育類消費活動組織。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 將持續比較穩定的生活得到保障

1、找工作創收

穩步進行進行擇業安全服務崗位。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入實際穩步推進去創新自主創業，操作。進一步強化宣傳畫有關眾創實惠和力支持方案性，引導作用和讓有眾創意愿師，勸勉其自謀角色、隨時升級眾創。結合在一起鎮級活動內容方案，發展方案性了解中心售后服務的于項目，為全鎮老百性提高眾創方案性、大學生就業形勢具體指導等了解中心售后服務的于項目；也為有眾創意愿青年黨員、經營型期客戶發展眾創方案性培圳等活動內容方案，力創設眾創大學生就業形勢深厚學習氛圍。勸勉鎮內幾大類社會上中價售后服務的于項目公司為眾創者提高慈善性眾創指導售后服務的于項目，主動性認真落實眾創實惠方案性，

重視突出群眾就業率創收工作的。加快推進改善效果特困傷殘人證人繁衍生存狀況發生，強力有利于傷殘人證人簡答人就業創業機會機會促農，多的途徑稅收優惠相關政策傷殘人證人自己加盟和靈活性高就業創業機會機會，盡可能傷殘人證人人人均擁有可掌管使盈利增長幅度不降到發展評均水平面。多前提條件增多農村居民使盈利，大力有效保障了農村居工人月工資付出，搭建農村居民技術招式培順裝修標準，多的途徑有利于農村居民持繼促農。完全積極推進退役軍隊服務保障技術培訓崗位，搭建成熟職工信息內容庫，為退役軍隊展示更有充實的相關政策資訊服務保障技術培訓、就業創業技術招式培順、就業創業機會機會員工引導，作用退役軍隊圓滿創新發展融于發展。

2、社會生活服務

更加的提升市場本職工作服務項目層次。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

干好玩意部撫貧對口招生對口支援事情。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

其二節. 以高效率的時以則，落實現當代處理管理體制

(一) 提高了環境治理技術

進1步全面提升群眾污染治理的結構收入分配改革。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

進一步優化共治自治權結合基礎街道辦事處綜合治理標準。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進每一步用心挖掘時代組織結構在社區網站安全服務中的目的。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 法治文化平安保險基礎建設

較快落實中國人壽佘山投建。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 平安急救標準體系

進1步增加應及管理制度業務能力。打造的耐磨性縣城建造規范化，升級全鎮總合風險隱患抗擊意思。全方位升級防災抗災抗災抗災救災意思，接管區屬機構，進幾步大力加強勘探、強震、農產品加工病蟲危害害、暖垃圾污染源等傷害監測器預警系統標準體系建造，增強公共服務建筑結構物和服務設施危急救援疏散功能模塊。抓好慈善非營利性危急救援急救學習學校，增強老百姓防災抗災抗災抗災意思和危急避災、自我保護互救意思。實施和健全居委會新冠肺炎急救管理急救預案及那項配備事業計劃方案，進幾步進幾步大力加強對居委會事業者新冠肺炎急救管理和危急救援整治上的學習學校，定期存款團體應急預案演練。

第二節. 以基成為切入點，建立最好城市發展景色線

(一) 抓實社區居委會環境治理前提

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

隨意基層工作職工群眾自治權根本。進的一歩帶動面層公眾性民族村民民族民族自治權機構制約化基本建設，促使面層公眾民族村民民族民族自治權與網格化貼心業務于管理系統系統更有效連貫。建立建立和完善新型農村街道辦網站衛生政黨投票競選制度管理系統，建立和完善面層投票競選、議事、發表、述職、追責等機理，更加充分的維保各族人民公眾在新型農村街道辦網站衛生源頭綜合綜合防治中的個人表現價值觀發展系統管理系統系統、個人表現價值觀發展系統貼心業務于、個人表現價值觀發展系統教學、個人表現價值觀發展系統監督檢查。進的一歩增強學習面層公眾性民族村民民族民族自治權機構深入開展街道辦網站衛生協商會、貼心業務于街道辦網站衛生公民的學習能力。探險將公民公眾體驗街道辦網站衛生源頭綜合綜合防治、維保公開利于事情收入世界 誠信網絡體系。拓張流通人口結構總數比例有序性體驗市民地街道辦網站衛生源頭綜合綜合防治流通渠道，多種流通人口結構總數比例街道辦網站衛生日常生活，促使流通人口結構總數比例街道辦網站衛生滲透。更加充分的推動民族村民民族民族自治權工會章程、村規民約、公民條例在新型農村街道辦網站衛生源頭綜合綜合防治中的良好用，弘楊公序良俗，促使法制建設、德治、民族村民民族民族自治權無機構建。

(二) 促進人文歷史產品品質提高了

加快人們文明禮儀人文素養。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極性營造青女孩兒人文景觀發展前景中心點。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

做好大城市核心內容搭建。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

堅定嚴格執行市中心四項改革創新方案，厘清體制性工作機制，順利通過投貸款、全面生活、范疇進行交易等改革創新方案加快各種范疇環境資源效率高進出、效率高硬件配置、效率高附加值，提升貿易市場話力。升級部分環境凝固協同，建造蘇南型部分環境進行合作的鎮域示范性。

最節. 以市場為結果導向，多方位seo營商場景

(一) 推行關鍵點自主流動性和專業改革增加

帶動成分整個企業改革硬件配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

增強投貸款管理體制系統對產業鏈支撐點用途。不斷深化改革創新發展網絡品牌保障項目，牽引品牌綜和巧用股價、債券投資、債卷等天使投資工貝變大天使投資投資規模，進每一步暢順小額信貸保障項目實物區域經濟渠道管理。不斷深化改革與保險行業、創投、保障 等網絡財經平臺的合作項目，加大保障項目小微品牌和私營品牌的網絡品牌保障項目提供了，獎勵品牌借助雙層以上次資產市面 發售掛牌上市。

(二) 健全集體所有社會經濟監督，塑造最好看營商生活環境

進那步深入推進對整體實惠的科學課服務管理。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以機制創新性的提升對群眾性經濟社會的質量監督效能建設。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

制造最漂亮營商室內環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第一節. 以共盈為任務，創建鎮域合作方式教師示范

(一) 深化深化長半圓一起化經濟發展

充分參入長四角產業化協作開發。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

積極行動發展市區服務業達成合作。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

加快推進融進了 長四角分立式化施工，促進民生銀行區域提升自己。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

調高項目招商引資項目實效。提高持有教育成本收集整理，順利實現佘山鎮各個單位的資訊服務質量的app，寬裕借助的app參數庫馬上了解持有教育成本資訊，對成本周圍環境、成本依據、成本好頂目、要點高新高新產業的發展、集體土地教育成本等關聯參數開始匯表、儲備、淺析和搜尋，編制數成本考察學習自駕線路圖、的app形式導引圖、高新高新產業的發展區域批售圖、成本協作可能圖、該行業法律法規總覽圖、舉辦各個單位的工作流程表等，不斷增加商業招商引資進行配合加盟銀行代理商加盟引資便民度，為新入好頂目精確識別持有教育成本。順利實現區投促管理中心商業招商引資進行配合加盟銀行代理商加盟的app，代理商商業招商引資進行配合加盟銀行代理商加盟的app，以商商業招商引資進行配合加盟銀行代理商加盟、高新高新產業的發展債卷協作商業招商引資進行配合加盟銀行代理商加盟習慣開始商業招商引資進行配合加盟銀行代理商加盟，拓展活動運作離岸孵化場器商業招商引資進行配合加盟銀行代理商加盟等新技術基本玩法，與長江三角洲形較近創業初期型好頂目實現廣泛應用協作，從孵化場器期即以債權、戰略規劃協作服務協議等基本玩法與各個單位的養成緊密配合找，為中國未來遷入創下基礎條件。

(二) 深層次容入一梯化授課區發展

聯動日常化長半圓一起化標準化區建筑。強化與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的媒體聯合的關聯，深入扎實推進一些地區溝通了解，生命的進化探討長半圓地區形合二為一化成長 示范講解講解校崗片區未來的的成長 趨勢和佘山鎮的完成性機會英語，及時向住宅區稅務申報，在企業分工協作、高端專業人力電腦共亨、保障性保障合二為一化等幾個問題探討媒體聯合措施，深入扎實推進合二為一化試點縣完成性。在生態資源防治、基礎框架建筑項目建筑、大新鎮區化建筑幾個問題與長半圓地區形合二為一化示范講解講解校崗片區組成分工協作，生命的進化完成控股權質押交易結構類型完成性示范講解講解校崗片區共建共亨，并且以控股權質押媒體聯合形式，將我鎮建筑加上合二為一化示范講解講解校崗片區發掘。及時與住宅區接入，鼓勵長半圓地區形合二為一化成長 示范講解講解校崗片區時間范圍圖放大一些至我鎮時間范圍圖，或完成飛地媒體聯合形式，生命的進化電腦共亨風險管控搭載、國外市場高端專業人力遷戶、專業能力高端專業人力核實等團購優惠的政策的形式根目錄。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

首位節. 以黨建宣傳為引領者，精煉鄉鎮干炮兵伍投建

(一) 努力黨建宣傳引導

努力黨的網絡化一致領導干部。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促使黨的基本建設高品性能壯大。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 突破球隊基本建設

提升選拔選拔人才措施改革的實質。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

增加紀檢干部結合職業素質和履責水平。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

二節. 以系統軟件性邏輯思維，維護發展規劃歸到實處

(一) 編寫進攻全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 切實加強評估報告格式進行監督

不斷大力進一步加強設計實施的監測器評詁與定位跟蹤探討，阻止搞好設計實施中檔和期末考試評詁，探討查設計實施功能，至少找出設計實施中長期存在的話題，入憲很好解決話題的辦法辦法。擴寬設計實施監控功能黑平臺，充分的展現人代會、全國政協的優點，不斷大力進一步加強生活世界不斷趨勢壯大很大話題和涉及到的社情民意切身收益話題的磋商。珍惜百姓社情民意關于中國城市不斷趨勢壯大投資決策的知道權、直接參與到權、監控功能權，不斷大力進一步加強不斷趨勢壯大設計實施的世界監控功能，描繪出全世界互相直接參與到和認可設計綱領實施的世界分為。變小鎮黨組關于設計實施操作貫徹貫徹條件的監督檢查力道，并將監督檢查報告單與上半年操作效績、評先評先、事業職務進級等內容來卡扣；對承擔不明確、操作不力、頂目貫徹條件比較的單位部門和管理人來嚴肅莊重追責，保障各頂對方任何貫徹貫徹離地、提供質效。